建议赋予学校一定的惩戒权，并加强工读学校的建立和作用的发挥，进而以强有力的措施对犯下严重错误的“熊孩子”施加法律惩戒、心理干预和行为矫正。

近日，“多名少年男女围殴一女孩”的视频在网上热传。经核实，事情发生在10月4日的海南文昌。7日，文昌市委宣传部表示，打人者共8人，年龄从十二到十五岁不等，警方对已满十四岁的3人行政拘留15日，并罚款1000元，因均未满十六岁，拘留不执行。对林某等未满十四周岁的5人不予处罚，责令其监护人进行严加管教。被打者黄某为海口市某中学学生，目前休学。法医对黄某的伤势进行鉴定，确定为轻微伤。

 近年来，未成年人欺凌、伤害、滋事等事件屡有发生，且多数案件情节极其恶劣，既给受害人带来严重伤害，也让公众不寒而栗。如此事件中，受害人因此休学在家，损失惨重。遗憾的是，这些施暴未成年人根本没有受到应有惩戒，既不能有效抚慰受害者，更无利于公平正义。因此，有必要重新审视未成年人违法犯罪问题，让危害性极大的“熊孩子”受到惩戒。

根据刑法，已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人等特殊犯罪的，应当负刑事责任。未满十四周岁的未成年人，无论犯有多大“罪行”，均无须承担刑事责任。根据治安管理处罚法，不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚；已满十四周岁不满十六周岁的，或者已满十六周岁不满十八周岁初次违反治安管理的，均不执行拘留处罚。即文昌市公安机关的做法完全有法可依。

而问题正在于此，现实中，多数施暴者均未满十六周岁，甚至未满十四周岁，根本无法施加相应惩戒。在一些家长的过分溺爱护短下，在社会对教育机构有苛刻要求的背景下，指望家长“严加管教”几无可能，也无其他机构敢施加惩戒教育。即便由法院判决了民事赔偿，或者公安机关作出了罚款，这些“熊孩子”可能也无力承担，或者由家长承担。

这样一来，等于未成年人几乎无须为其作恶行为承担法律责任。无异于让未成年身份成了施暴者肆意妄为的“护身符”。施暴者根本感受不到无视规则的任何后果，根本不会树立起对法律的敬畏意识，甚至屡屡犯错，无法无天。

这种现象严重突破了公众的朴素善恶观和正义观，更是对受害人的极大不公。要知道，很多未成年暴力犯罪中，受害人多是未成年人，其身心创伤更重，更难以康复。而根据利益平衡的法理原则，奉公守法的受害人的权益比施暴者的权益更值得重视和救济。即不能以保护未成年人之名放过施暴者而漠视受害者的呼声。这将让受害人感受不到公平正义和制度温暖，更偏离了未成年人保护法的应有之义。

必须强调，保护未成年人不是保护未成年人犯罪，而是包含着惩戒、教育、挽救犯错未成年人的重要内涵。是到了重视惩戒作恶“熊孩子”问题的时候了。

笔者建议赋予学校一定的惩戒权，并加强工读学校的建立和作用的发挥，进而以强有力的措施对犯下严重错误的“熊孩子”施加法律惩戒、心理干预和行为矫正。这才是既对犯错未成年人的负责，又是对受害人的负责，更是对社会进步的负责。因未满刑事责任年龄而一放了之的做法，再也不能继续了。

摘自《人民法院报》