一、前言
2014年3月1日后,注册登记制度改革在全国范围内全面实施,大幅度降低了企业设立门槛,极大激发了市场活力,市场主体数量快速增长。近些年,每年有数以千万计的企业进入市场。但与此同时,每年亦有数以百万的企业因各种原因需要退出市场。 本文以公司为例,在现有的法律政策规定下,简单介绍市场主体如何依法退出,希望能对企业家选择退出市场的路径有所裨益。 二、公司不依法退出市场的法律后果 公司终止经营退出市场,即终止法人资格,通常需要经历解散、依法清算、注销登记三个主要的环节,其中解散是前提条件,清算是程序,注销是公司终止的标志。如公司因资不抵债而退出市场,则适用破产法的有关规定。很多投资主体或管理人员认为,公司已经不再继续经营或者已经被公司登记机关吊销营业执照了,就不用管了。其实不然,公司长期不经营后不清算、不注销或注销不合法,将产生如下法律后果: 1、法定代表人任职受限 担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司的法定代表人,并负有个人责任的,自该公司被吊销营业执照之日起未逾三年,该法定代表人不得担任公司的董事、监事、高级管理人员。 2、公司不及时清算时清算义务人的法律责任 公司发生解散事由但未在法定期限内成立清算组开始清算,导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失,清算义务人应对公司债务承担赔偿责任。 清算义务人因怠于履行清算义务,导致公司主要财产、账册、重要文件等灭失,无法进行清算,应对公司债务承担连带清偿责任。 上述情形如系实际控制人原因造成的,实际控制人应对公司债务承担相应的民事责任。 3、违法清算下清算义务人的法律责任 公司解散后,公司清算义务人以及实际控制人恶意处置公司财产给债权人造成损失,或者未经依法清算,以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记,应对公司债务承担相应赔偿责任。 4、未经清算即注销导致公司无法清算下清算义务人的法律责任 公司未经清算即办理注销登记,导致公司无法进行清算,清算义务人以及实际控制人对公司债务承担清偿责任。 三、公司退出市场的三个法定事由 公司如发生以下原因,则可启动退出市场程序: 1、自愿解散 公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现;股东会或者股东大会决议解散;因公司合并或者分立需要解散等。 2、强制解散 指非依公司或股东自己的意愿,而是基于政府有关机关的决定命令或法院的裁决而发生的解散,通常分为行政决定解散与司法判决解散。 行政决定解散,公司因其行为违反了法律法规而损害了社会公共利益或公共秩序从而被行政主管机关依职权责令解散的情形,包括依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销。 司法判决解散,因公司经营管理发生严重困难,继续存续会使股东利益受到重大损失,通过其他途径不能解决的,持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东向人民法院提起解散公司诉讼,请求人民法院解散。 3、被人民法院宣告破产 公司不能清偿到期债务,其资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力,该公司或其债权人、负有清算责任的人向人民法院提出破产申请,人民法院受理破产申请后经过一系列破产程序,对符合破产条件的公司,裁定宣告破产。 四、公司清算 当公司出现退出市场的法定事由后,除公司合并或者分立解散外,在办理注销登记前需要依法进行清算。清算类型亦有三种,但值得注意的是,与公司退出市场的三个法定事由并非一一对应关系。 1、自行清算:不仅适用于自愿解散,亦适用于强制解散。指公司出现解散事由后,清算义务人自行成立清算组对公司进行清算。 2、强制清算:符合以下三种情形,公司债权人或者股东、董事或者其他利害关系人申请人民法院指定清算组进行清算: (1)公司发生解散事由而逾期不成立清算组进行清算; (2)公司自行清算中故意拖延清算; (3)公司自行清算中存在违法清算可能严重损害债权人或者股东利益。 3、破产清算:是指公司不能清偿到期债务被人民法院依法宣告破产后,由破产管理人对公司资产及债权债务进行清理,将破产财产公平地分配给债权人,并最终消灭公司法人资格的程序。 注意:自行清算及强制清算又称解散清算。在解散清算中清算组如发现公司资产不足以偿还全部债务且无法与债权人协商制作有关债务清偿方案并清偿债务时,应当依法向人民法院申请破产清算。则在此情况下,解散清算程序转为破产清算程序,确保各债权人公平受偿。 五、公司注销 市场主体因解散、被宣告破产等需要终止的,应当依法向登记机关申请注销登记。 依法需要清算的,应当自清算结束之日起30日内申请注销登记。 依法不需要清算的,应当自决定作出之日起30日内申请注销登记。 市场主体申请注销后,不得从事与注销无关的生产经营活动。自登记机关予以注销登记之日起,市场主体终止。 六、公司退出流程图
七、结语
市场主体因各种原因退出市场,在现代经济发展中是十分普遍的现象。不同的退出路径,适用于不同的情形。市场主体如何选择适合的路径,需要综合考虑各种因素。其中涉及各种法律问题的认定,如清算义务人的范围及需要承担的清算责任?如何认定公司经营管理发生严重困难?等等。因篇幅限制,笔者将在后续的系列文章中加以介绍,敬请关注。
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